关于湖州市大学生创新创业中心项目工程总承包（EPC） 及工程监理招标文件的情况汇报

市大学生创新创业中心项目已推进至初步设计概算等待批复、工程总承包（EPC）及工程监理招标文件拟将发布公告阶段，现将有关内容汇报如下：

一、工作进展情况

（一）前阶段工作

1.初步设计等报批。2018年11月9日可研报告取得批复，11月13日初步设计报批，市发改委于11月22日对初步设计进行了多部门联审，根据联审意见对初步设计方案进行了优化修改。期间还完成了水土保持方案制作和批复、基坑设计等工作。

2.论证咨询工作。对深化至施工图的初步设计邀请天和设计院进行全专业的论证，对结构设计专业邀请市内外专家进行了论证咨询，对工程总承包（EPC）及工程监理招标文件也邀请市内外专家进行了论证咨询，对餐厅厨房设计邀请市内外专家进行了研讨论证。并对论证咨询意见作了进一步吸收和优化，确保了工程建设的安全性、科学性和经济性。

3.招标控制价及招标文件依规调整。2018年11月中旬至12月要求招标代理公司完成编制工程量清单及控制价（执行10版计价规则），期间反复审读、修改和调整，并据此与市财政局预算中心进行概算核对。当EPC招标文件完成之际遇到省、市执行18版计价规则（从19年1月1日起）。市造价站于2019年1月15日完成18版计价规则、品茗软件及相关专业预算定额的培训。1月2日就布置招标代理公司及全过程跟踪审计单位根据新计价规则进行调整。

4.项目投资概算调整。立项投资估算为9000万元，市财政局初审概算为11394万元。为稳妥推进工作，征得主要领导同意后于14日请市政府召开专题协调会，市政府已同意将项目投资概算调整至1.14亿元。现与计财处密切跟进概算调整工作。

(二)下阶段工作

1.请计财处近日抓紧与市经信委、市财政局对接落实好1.14亿元概算资金，并及时督促市财政局经建处就资金落实情况函告市发改委审批处。

2.建设处督促市财政局预算审核中心、市发改委审批处及时办理初步设计和概算批复。

3.若资金落实顺利，拟在1月25日左右发布工程总承包（EPC）及工程监理招标公告；2月底开标；3月份中标单位深化施工图并图审，办理规划许可及施工许可,搭建临时设施；4月份开工建设。

二、工程总承包（EPC）招标文件需审议的主要内容

（一）基建专业部分(建设处汇报)

本项目招标文件按照湖州市公共资源交易中心的要求，同时结合省、市多家EPC工程的招标文件，历经多次讨论修改，并邀请了市内外7名行业专家进行了论证，校内完成定稿。

1.招标范围。本次招标包括整个建筑物及红线范围内总图的设计、施工，设备的采购、安装等，红线外与校内连接的道路、绿化等除外。由于厨房设备的复杂性和没有政府信息价（或指导价）可以参考，且施工企业不熟悉专业设备，建议厨房设备另行招标;空调系统投资大、图纸需专业厂家深化，建议另行招标;另外为确保电力安全，变电所工程也不列入本次招标范围内。具体招标范围详见《投标报价组成说明表》（附件1）。

    2.评标办法。采用综合评估法评标，评标内容分为资信标、技术标、商务标三部分，权重分别为：资信标占20%，技术标占35%，商务标占45%，三部分总得分最高者为中标单位。资信标主要评审内容为设计单位、施工单位的企业资质、荣誉、业绩等，设计项目负责人、施工项目负责人的荣誉、业绩等。技术标评审内容为设计实施方案和施工实施方案。商务标评审时在招标文件中设置招标控制价即投标最高限价，报价高于招标控制价为无效投标报价，其余为有效投标报价。为尽可能的防止投标单位串标，同时降低项目建设成本，本次招标设置了随机抽取下浮X%值，X值在开标时由招标人在1.5、2.0、2.5、3.0中随机抽取，最佳报价即商务满分为所有有效合理投标报价的算术平均值下浮X%的数值，其他商务得分按报价偏差率进行计算。

3. 最高投标限价的组成。本工程总承包费最高投标限价为8600万元。工程总承包费包括勘察设计费、建筑安装工程费和设备购置费（以下简称建安费）、总承包管理费（包括业主自行招标的厨房设备、空调和变电所工程等工程的总包管理费）三部分。其中：设计费最高投标限价为70万元；建安费最高投标限价为8404万元（含固定部分工程费和装修及其他工程费两部分）；总承包管理费最高投标费率为1.5%，计126万元。

4.投标报价采用总价固定与非固定相结合。根据工程总承包总价包干的原则，本次招标中勘察设计费一次性包干，总承包管理费为结算的建安费乘以中标费率，建安费分为固定和非固定两部分，其中地下室和主体结构部分比较明确的建设内容作为固定部分，设置最高投标限价，投标单位按最高限价进行下浮报价，实行总价包干，后期结算不做调整（增加或减少工作内容除外）。同时为防范风险，有效控制工程投资，对于装修、幕墙等其他变化较大的建设内容作为非固定部分，也设置最高限价，投标单位按最高限价进行下浮报价。为防止投标单位不平衡报价，总价固定与非固定部分投标报价的下浮率要求一致。

5.项目结算方式及调差。本项目最终结算价=勘察设计费+总承包管理费+最终建安费，其中设计费为设计费中标价，总承包管理费=最终建安费*总承包管理费中标费率，最终建安费=建安工程费（固定部分工程费）+经工程结算审核部门确认的装修及其他工程费*中标折扣率。其中的建安工程费（固定部分工程费）为总价包干，不作调整，工程材料、人工等价格不随市场价格波动进行调整。装修及其他工程费结算按2018版省计价规则和建设工程定额执行，并根据投标报价的下浮率进行工程结算。本项目采用限额设计、限额施工，项目结算时，结算总价不得超过本项目的初步设计概算。

6. 工程总价支付依据的确定。本项目施工图完成通过有关部门审图，并经学校、监理、设计、跟踪审计单位、中标单位图纸会审，学校在收到预算后20日内提供经跟踪审计单位确认的审核报告，学校和中标单位应在审核报告提供后10日内对预算予以同意确认，确认后的预算作为本项目工程总价支付的依据，该总价不能超过中标合同价。因学校原因变更和不可抗力导致的合同价格的变化由学校和中标单位通过现场签证的形式确定，变更金额同期不支付，在结算时一并调整。

    7.工程款的支付。预付款为合同总价的10%，合同签订备案完成后支付，当实际完成的工程量达到总工程量的30%时在当期进度款中扣回，不足的顺延至下期扣回。

    勘察设计费的支付：施工图审查完成后15天内付至勘察设计费的80%，剩余勘察设计费待工程竣工验收后付清。

    建安工程费及总承包管理费的支付：建安工程费每两个月支付一次，每次支付上两个月实际完成工程量的65%；竣工验收合格并提供竣工资料且工程资料进入城建档案馆备案后付至实际完成工程量的80%（总支付比例不超过合同总价的80%）。剩余款项待竣工结算审计核实批准后付至审定价的90%，待审计核实批准后满一年付至审定价的95%，满二年付清（除预留2.5%保修金外）。工程项目竣工验收合格后视履约情况返还履约保证金（有违约的按合同规定扣罚）。

    工程保修金为合同价的2.5%，分二年支付，竣工验收合格后满一年支付保修金的50%，剩余50%待竣工验收合格满二年后支付。

    8.材料品牌。本项目材料品牌总体定位中上档次，推荐的品牌参照了市城投集团、吴兴区等政府建设平台的材料品牌库，主要建筑材料及设备选用情况如下：地砖选用东鹏、冠军、诺贝尔等一线品牌，涂料选用立邦、多乐士、汇丽等一线品牌，电梯选用迅达、通力、蒂森克虏伯等一线外资品牌，卫生洁具包厢区选用科勒、TOTO、杜拉维特等一线品牌，公共卫生间选用安华、法恩莎、箭牌、惠达等二线品牌。

9.资质要求及其他。根据招投标法律法规等相关要求，本项目投标人资格要求：投标人必须同时具备以下三个条件，①投标人须具备建筑工程施工总承包三级及以上资质（具备有效的安全生产许可证）；②建筑行业（建筑工程）设计甲级或工程设计综合资质；③投标人业绩要求：投标人承接过一项EPC业绩（所提供的EPC业绩中以独立承接或联合体任意一方承接的均认可）。同时接受联合体投标。本项目要求中标单位创省优质工程，根据政策要求，创优成功要支付中标单位创优奖励，金额为20万元。

（二）招标规则部分（采购管理中心汇报）

1.本项目的招标法律依据

本项目是经湖州市发改委立项的建设项目（湖发改审批﹝2018﹞242号），投资估价人民币9000万元，适用《招标投标法》和《招标投标法实施条例》，同时根据国家发改委《必须招标的工程项目规定》（发改委2018年18号令），本项目应采用公开招标方式。前期通过校内公开招标方式，确定浙江华诚建设工程招标代理有限公司代理招标事项，招标平台为湖州市公共资源交易中心工程建设分中心。

2.本项目采用工程总承包模式的政策依据

根据《住房城乡建设部关于进一步推进工程总承包发展的若干意见》（建市﹝2016﹞93号）、国务院办公厅《关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发〔2017〕19号），政府鼓励开展建设项目工程总承包模式。

3.本项目招标文件规则

（1）本项目招标方式为公开招标，评标方式为综合评估法，总分为100分，分值构成如下：资信标权重20%；技术标权重35%；商务标权重45%。分值分布符合目前湖州地区EPC招标情况。据了解，目前湖州市其他建设单位的通行做法，不建议采用评定分离方式。

（2）本项目评标委员会成员为7人，根据湖州市规定，评标专家全部从市专家库随机抽取，我校原则上不得参加。

（3）本项目定标方式：评标委员会根据有效投标人的综合得分，从高到低依次确定3家拟中标候选人，由招标人确定。

（4）招标文件具体规则最终需经湖州市建设工程招标监管中心审核确认。

（三）全过程跟踪审计情况（监察审计处汇报）

全过程跟踪审计单位按照合同要求已完成了对本项目的施工图、招标文件、工程招标控制价的审核，并递交了审核报告。本项目招标代理公司编制的招标控制价为8640万元，跟踪审计单位出具的招标控制审核价8358万元。现招标代理公司已根据跟踪审计单位的审核意见对招标文件等进行了修改，其中的招标控制价双方已经核对完成，一致建议将招标控制价调整为8404万元。

三、工程监理招标文件需审议的主要内容

（一）基建专业部分（建设处汇报）

按市公共资源交易中心的要求，本项目监理招标文件为全流程电子标，招标文件为统一格式，现对其中的主要条款进行汇报。

1.企业资质及人员要求。本次招标要求投标人必须同时具备以下二个条件：①房屋建筑工程监理乙级及以上资质和市政公用工程监理丙级及以上资质或工程监理综合资质；②人防工程监理丙级资质（浙江省外人防企业必须为人防甲级资质）；省外监理企业需具备在有效期内的《省外企业进浙承接业务备案证明》。人员要求设总监理工程师1名，专业监理工程师中房建专业2名（其中至少1人具有人防专业监理工程师资格），安装专业1名，市政专业1名，造价工程师1名，监理员不少于2名（监理总人数不少于8人）。

2.设置最高投标限价。根据《国家发展改革委关于进一步放开建设项目专业服务价格的通知》发改价格[2015]299号文件规定，参照《建设工程监理与相关服务收费标准》（发改价格[2007]670号）计算的基准价的60%计取，本工程最高投标限价暂按可研批复估算9000万元计算为119.88万元，投标报价也按可研批复估算报价，实际监理费用结算价=本项目工程总承包竣工结算中建安工程费的审定价÷可研批复投资额（9000万元）×本项目监理费中标价。

3.监理费支付办法。监理费按中标合同价支付，工程完成至±0.000后14个工作日内支付至20%，主体建筑结顶后14个工作日内支付至50%，待整个项目完工并竣工验收合格后支付至80%，待项目工程总承包竣工结算审计核实批准后付至97.5%，余款在签发《工程缺陷责任终止证书》后28天之内，学校视其履约情况扣减应从监理单位扣回的款项后向监理单位结清。

（二）招标规则部分（采购管理中心汇报）

1.本项目的招标法律依据

本项目是市大学生创新创业中心项目的配套项目，招标预算人民119.88万元，适用《招标投标法》和《招标投标法实施条例》，同时根据国家发改委《必须招标的工程项目规定》（发改委2018年18号令），本项目应采用公开招标方式。前期通过校内公开招标方式，确定浙江华诚建设工程招标代理有限公司代理招标事项，招标平台为湖州市公共资源交易中心工程建设分中心。

2.本项目招标文件规则

（1）本项目招标方式为公开招标，根据湖州市规定，采用电子评标方式，评标方式为综合评估法，总分为100分，分值构成如下：资信标权重10%；技术标权重：40%；商务标权重：50%。

(2)本项目评标委员会成员为7人，根据湖州市规定，评标专家全部从市专家库随机抽取，我校原则上不得参加。

(3)本项目定标方式：评标委员会根据有效投标人的综合得分，从高到低依次确定3家拟中标候选人，由招标人确定。

(4)招标文件具体规则最终需经湖州市建设工程招标监管中心审核确认。

附件：1.投标报价组成说明表；

       2.主要材料品牌表；

        校园建设处   采购管理中心

    2019年1月18日

附件1：         

投标报价组成说明表

附件2：

主要材料品牌表